Contra la corrupción y la privatización de los archivos públicos

Un artículo de El País, de hace ya tiempo, pero actual en su defensa de los archivos públicos -de verdad- como arma contra la corrupción:

Despacho de cristal

Archivos públicos y secreto de Estado

España necesita un marco jurídico menos confuso en materia de acceso a documentos

PATRICIO FERNÁNDEZ GARCÍA

[…]

Pero si lo que interesa es que, como en su día señaló Eduardo García de Enterría, la Administración actúe “en despachos de cristal, a la vista de todos los ciudadanos”, será mejor centrar el debate en el derecho de acceso a los archivos, a los documentos fiables y auténticos —en soporte electrónico o en papel— que produce la Administración.

Los archivos públicos no son herméticas instituciones decimonónicas que interesen en exclusiva a los historiadores. La trascendencia de los documentos en ellos custodiados desborda la dimensión cultural que tradicionalmente se les ha atribuido, para afectar a intereses vitales para los ciudadanos. Así, los archivos son, por encima de cualquier otro aspecto, garantía de los derechos de los ciudadanos e instrumentos determinantes de la eficacia y eficiencia del Estado. Su correcto funcionamiento, a cargo de funcionarios independientes, es la condición necesaria para cualquier proyecto de modernización de la Administración que persiga no sólo más transparencia, sino también la racionalización de los procedimientos administrativos, así como un mejor aprovechamiento de los recursos públicos.

A pesar de las indudables mejoras de las últimas décadas, es mucho el camino por recorrer. La falta de atención a los archivos públicos ha llevado, en ocasiones, a entregar sus fondos documentales a la onerosa gestión de empresas privadas, que están pasando a controlar información tan delicada para la ciudadanía como la generada por los hospitales públicos. La situación no es mejor en lo referido a la gestión y custodia de documentos en soporte electrónico. Las administraciones que mejor han trabajado en esta materia han impulsado comisiones calificadoras que contribuyen a ordenar el denominado ciclo vital de la documentación pública, desde que es producida hasta que, en función de sus distintos valores, es destruida o pasa a ser custodiada definitivamente en un archivo histórico.

Si España contase con un marco jurídico menos confuso y contradictorio en materia de acceso, se podría trabajar igualmente para calificar los distintos niveles de acceso a la documentación. Ello evitaría la arbitrariedad con que, en ocasiones, se permite o deniega la información. De este modo, se podrían combatir más eficazmente los casos de corrupción, porque, además de facilitar el acceso de los ciudadanos a la documentación pública, se fortalecería la labor de la Justicia en la persecución de esos delitos y se favorecería el ejercicio del buen periodismo, sustentado en datos fiables y no en especulaciones interesadas. De paso, los españoles evitaríamos el bochorno de conocer aspectos relevantes de nuestro pasado gracias a la desclasificación de documentos custodiados, por ejemplo, en los Archivos Nacionales Británicos.

Si se desea avanzar sinceramente en políticas de modernización de la Administración, que respondan a principios razonables de austeridad y contribuyan a una auténtica transparencia, habrá que desvelar el mayor secreto que guarda el Estado, el de la propia existencia de esos seguros arsenales de la democracia y el buen gobierno que son los archivos públicos.

Patricio Fernández García es archivero de la Administración de Castilla y León’.

Acciones micropolíticas o ciberactivismo por Javier de la Cueva

Seguro que resulta interesante la charla de esta tarde en Medialab-Prado Madrid. También se podrá seguir por streaming:

Comunidades en red. Reutilización de la información: Acciones micropolíticas en internet

3.12.2013 18:00h – 20:00h

Lugar: Auditorio (2ª planta/2nd Floor)

Charla de Javier de la Cueva sobre acciones micropolíticas en internet. [streaming en directo]

Charla en el marco del Máster en Comunicación, Cultura y Ciudadanía Digitales (Máster CCCD) de la Universidad Rey Juan Carlos.

En la actualidad, no sólo numerosos autores dedicados al pensamiento político denuncian la existencia de un déficit democrático, sino que podemos afirmar que este problema es de percepción general, atribuyéndose el mismo a variadas causas y para el que se proponen soluciones heterogéneas. Podemos decir que en cada tipo de sociedad y período histórico se han propuesto como solución diferentes iniciativas, que son las que han conformado diferentes tipos de luchas o movimientos antagónicos que han oscilado entre la reforma y la revolución.

Hoy nos hallamos en una sociedad tecnológica. Para González R. Arnáiz una sociedad tecnológica es, por antonomasia, el prototipo de sociedad avanzada o desarrollada que se define como aquella que es competente en el suministro de una serie de bienes y servicios requeridos por los actores sociales. De esta manera, encontramos soluciones al déficit democrático propuestas por ciudadanos que, aplicando la tecnología a su alcance, utilizan internet como sede para incidir en alguna cuestión concreta, proponer reformas o cambios de tipo político.

A estas iniciativas ciudadanas las vamos a denominar acciones micropolíticas en contraposición a las acciones políticas, que serían las planteadas por los organismos oficiales competentes, si bien coloquialmente el nombre que reciben es el de ciberactivismo.

Gráfico del artículo de Javier de la Cueva: PRAETER ORWELL: SUJETOS, ACCIÓN Y OPEN DATA CIUDADANA

Gráfico del artículo de Javier de la Cueva: “PRAETER ORWELL: SUJETOS, ACCIÓN Y OPEN DATA CIUDADANA”.

Intentaremos responder a la pregunta de ¿qué conocimiento es el que se necesita publicar en internet para que uno o varios ciudadanos puedan realizar una acción considerada como micropolítica? Se trata de precisar la producción de uno de los bienes que integran un acervo comunitario propio de la sociedad tecnológica.” Javier de la Cueva

Lecturas obligatorias:

– DE LA CUEVA, Javier. (2013). «Innovación y conocimiento libre: cuestiones morales y políticas». Isegoría. Revista de filosofía moral y política, número 48, 2013, pp. 51-74.Documento accesible en línea. ISSN: 1130-2097.

– DE LA CUEVA, Javier. (2012). Internet como entorno de la opinión pública: envolviendo los derechos fundamentales en derechos ordinarios. Revista Internacional de Pensamiento Político, vol. 7, 2012, pp. 93-115. ISSN: 1885-589X.

– DE LA CUEVA, Javier. (2012). Praeter Orwell: Sujetos, acción y open data ciudadana. Argumentos de Razón Técnica, número 15, 2012, pp. 13-37. Documento accesible en línea. ISSN: 1139-3327.

– DE LA CUEVA, Javier. (2012). Metodología y codificación de la acción micropolítica. Acciones políticas ciudadanas en internet. Trabajo de Investigación. Máster en Estudios avanzados en Filosofía. Madrid: Universidad Complutense. Documento accesible en línea.

– NADAL, Helena; DE LA CUEVA, Javier. (2012). Redefiniendo la isegoría: open data ciudadanos, en Cerrillo i Martínez, A., Peguera, M., Peña-López, I., Pifarré de Moner, M.J., & Vilasau Solana, M. (coords.) (2012). Retos y oportunidades del entretenimiento en línea. Actas del VIII Congreso Internacional, Internet, Derecho y Política. Universitat Oberta de Catalunya, Barcelona 9-10 Julio, 2012, pp. 283-300. Barcelona: UOC-Huygens Editorial. Documento accesible en línea. ISBN: 978-84-695-4123-4′.

 

Archiveros Españoles en la Función Pública estudian la Ley de Transparencia y el acceso a la documentación oficial

Como recogen en su blog:

Afep

CELEBRACIÓN DE LAS IV JORNADAS SOBRE ACCESO A LOS DOCUMENTOS PÚBLICOS Y OFICIALES Y ACCESO LIBRE A LAS PONENCIAS DE LAS III JORNADAS SOBRE ACCESO A LOS DOCUMENTOS PÚBLICOS Y OFICIALES

Bajo el título “Desafíos a la implantación de la Ley de Transparencia”Archiveros Españoles en la Función Pública (AEFP) organiza la cuarta edición de estas jornadas técnicas, en colaboración con la Society of Finnish Archivists y con el patrocinio de la Universidad de Alcalá de Henares y del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), que tendrá lugar el próximo día 3 de octubre de 2013.

Junta Directiva
Ante la próxima aprobación del Proyecto de Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno por parte de las Cortes Generales, queremos reflexionar en estas IV Jornadas sobre Acceso a los Documentos Públicos y Oficiales sobre el proyecto de ley español y sus implicaciones para el colectivo de los archiveros de la función pública y, sobre todo, debatir con archiveros procedentes de uno de los países con mayor índice de transparencia, Finlandia, sobre el impacto de la misma en los archivos públicos y los desafíos que han supuesto y suponen en el día a día.

Asimismo, desde el día de hoy, abrimos a toda la comunidad profesional las ponencias y materiales de las III Jornadas sobre Acceso a los Documentos Públicos y Oficiales celebradas en 2012 para que puedan ser consultados gratuitamente.

Para más información, acudid a nuestro sitio web, donde encontraréis el tríptico de estas jornadas, así como el resto de información relativa a los plazos y proceso de inscripción en las mismas’.

La reutilización de la información pública abre nuevos horizontes a los profesionales de la información.

A la espera de una necesaria Ley de Transparencia se acaba de aprobar una normativa que abre nuevos horizontes a los profesionales de la información que podrían llegar a ser los nuevos “informediarios”:

Apertura de Datos Públicos en la Administración Pública

El Consejo de Ministros , aprueba el REAL DECRETO por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, para el ámbito del sector público estatal a propuesta de los ministerios de Industria, Turismo y Comercio y de Política Territorial y Administración Pública

Se regula la reutilización de la información pública, que favorecerá la creación de nuevos productos y servicios en el sector de contenidos digitales y contribuirá a la transparencia en la actuación de las Administraciones públicas […].

El objetivo del Real Decreto es situar a España al nivel de países de vanguardia en esta materia de apertura de datos públicos, como Estados Unidos o Reino Unido, con lo que se favorece la creación de nuevos productos y servicios de valor añadido en el sector de los contenidos digitales y se contribuye a la transparencia en la actuación de las Administraciones públicas, como principio básico de la democracia.

Además, se potencia el crecimiento del sector infomediario (empresas que reutilizan información) en España, que desarrolla nuevos productos y servicios mediante la reutilización de la información pública y que ha alcanzado en 2010 un volumen de negocio que se sitúa entre 550 y 650 millones de euros, dando empleo directo a entre 5.000 y 5.500 trabajadores.

El Real Decreto da respuesta a las necesidades de desarrollo normativo detectadas tras los primeros años de vigencia de la Ley sobre reutilización de la información del sector público, en el curso de la implementación del Proyecto Aporta. En este sentido, el Real Decreto detalla para la Administración General del Estado las disposiciones de la citada Ley, contemplando el régimen para el uso por parte de terceros de la información que obra en poder del sector público para fines comerciales o no comerciales, en un marco de libre competencia.

Información potencialmente reutilizable

El sector público produce información que es potencialmente reutilizable por los ciudadanos y por la industria de contenidos digitales, como, por ejemplo, información social, económica, geográfica, estadística, meteorológica, turística y sobre educación.

El Real Decreto precisa las obligaciones de las Administraciones y organismos del sector público estatal para promover la reutilización de la información. En particular, autoriza con carácter general la reutilización de la información disponible en la Administración General del Estado y define las responsabilidades en materia de reutilización de la información en cada organismo público, siendo plenamente respetuosa con la normativa de protección de datos personales.

El Real Decreto también establece normativamente un Catálogo de Información Pública reutilizable, creado en el marco del Proyecto Aporta, que permite acceder desde un único punto a los distintos recursos de información pública, en principio, en el ámbito de la Administración General del Estado’.

El movimiento del 15M corrobora la demanda social por una ley de transparencia

Como miembros de la Coalición Pro Acceso la Plataforma COABDM siempre ha mostrado mucho interés en la necesidad de aprobar una ley de transparencia en nuestro país. A pesar del Gobierno la petición se ha visto reavivada con el nuevo movimiento de los ‘indignados’. Se puede pedir en Actuable que se apruebe esa necesaria Ley de Transparencia. Además transcribimos la nota de Access Info Europe:

‘Madrid, 26 de Mayo – La semana pasada, las plazas de muchas ciudades españolas fueron tomadas por una parte de la juventud española, que reclama una ‘democracia real ya’ y el fin de la corrupción, ante un sistema que siente les ha fallado en lo que se refiere a la economía, el estado de bienestar y la representación ciudadana.

Los ciudadanos que acampan en la Puerta del Sol y alrededores, cansados de la actitud ‘más de lo mismo’ de los políticos ante estos problemas, están ahora buscando soluciones a estos asuntos. Este amplio movimiento social, cada vez mejor organizado, ha puesto en marcha esta semana un grupo de trabajo denominado ‘ley de transparencia ya!’, dedicado exclusivamente a hacer una campaña para promover la aprobación de la ley de transparencia, ahora estancada.

El gobierno socialista ya había prometido una ley de transparencia en sus programas electorales de 2004 y 2008. En 2008-2009 se preparó un borrador de dicha ley que fue filtrado a Access Info Europe en Septiembre de 2010. Access Info publicó el borrador y lo sometió a consulta de la opinión pública y expertos, quienes concluyeron que el borrador no cumplía con los estándares internacionales en la materia.

Cuando Access Info y la Coalición Pro Acceso, que promueve la aprobación de una ley de acceso a la información en España, se reunieron con el Ministro de la Presidencia, Ramón Jáuregui, el pasado mes de Marzo, éste explicó que, debido a la crisis, la ley de transparencia ya no constituía una prioridad. Sin embargo, prometió informar a estas organizaciones en el plazo de un mes sobre si se iba a presentar la ley de acceso a la información antes de que acabase la actual legislatura. Ya han transcurrido dos meses desde entonces y parece que la decisión no ha sido aún tomada.

Quizá la transparencia no sea una prioridad del gobierno pero los participantes en la protesta demandan que sí se incluya en la agenda. Uno de los eslóganes más utilizados es el de “no hay pan para tanto chorizo”. La frase ilustra perfectamente la sensación de frustración que sienten los ciudadanos ante la reducción de salarios y los recortes en las prestaciones sociales. La falta de transparencia viene a corroborar que se están perdiendo recursos significativos por la inadecuada gestión de los bienes públicos y la corrupción política.

“La apatía del Gobierno por la transparencia es inaceptable, esta política debería ser prioritaria. La falta de reconocimiento del derecho de acceso a la información en España evidencia un problema mayor: la gente ha salido a las calles porque siente que el gobierno no trabaja por y para la ciudadanía” – comentó Victoria Anderica, de Access Info Europe’.

¿No sabes dónde encontrar el libro que buscas en las bibliotecas de Madrid?: Abrelibros es la solución.

Leemos en RecBib:

‘Se ha celebrado el Desafío AbreDatos 2011, un concurso exprés para crear todo tipo de utilidades y apps basadas en el reaprovechamiento de fuentes e información pública’.

‘El objetivo del concurso es generar debate en torno a la necesidad de que los organismos públicos proporcionen sus datos de forma accesible para permitir su uso y reutilización por parte de los ciudadanos.

El uso de los datos generados por la administración debería ser un derecho para cualquier ciudadano, ya que su producción se ha financiado con los impuestos de todos’.

‘Entre las aplicaciones desarrolladas a toda velocidad se encuentra Abrelibros. Abrelibros pretende mantener informado sobre las novedades y devoluciones de las bibliotecas públicas de la comunidad de Madrid.

El usuario se registra mediante twitter, selecciona la biblioteca que le interesa, y realiza una búsqueda para conocer la disponibilidad, estado o existencia de una obra y …. Abrelibros le informa cuando la obra está lista.

Es un proyecto recién creado que está en fase beta, pero ya algunos usuarios han remarcado la necesidad de permitir búsquedas simultaneas en varias bibliotecas… Habrá que tener un poco de calma porque la base y aporte de Abrelibros es muy interesante.

Abrelibros puede ganar todavía el desafío 2011′.

Justo esta semana han comenzado las votaciones sobre las diferentes aplicaciones desarrolladas.

Actualización 6-6-2011

El Proyecto AbreLibros ha conseguido el tercer lugar en el desafío AbreDatos 2011. ¡Enhorabuena!.

Del secretismo a la transparencia: ¿qué es el derecho a saber?. Jornada sobre el derecho de acceso a la información

El próximo martes día 28 de septiembre es el Día Internacional del Derecho a Saber. Con ese motivo y organizado por la Coalición Pro Acceso y Access Info Europe, con la colaboración de la Universidad Complutense de Madrid se celebra una  Jornada sobre el derecho de acceso a la información.

Tendrán lugar a partir de las 16:00h, en el Salón de Actos del edificio nuevo de la Facultad de Ciencias de la Información de la Universidad Complutense de Madrid. Y para inscribirse se puede  contactar con victoria@access-info.org  (Telf. 913665344) o bien rellenando el formulario en la web.

En el programa de la Jornada habrá un Primer panel sobre El derecho de acceso a la información: definición y protección legal en España y en el mundo y otro posterior sobre El derecho de acceso a la información en la práctica con expertos en la materia.

Este tema de la transparencia informativa es algo que nos atañe directamente a los profesionales de la información y la documentación. Tanto es así que la propia IFLA ha publicado un Manifiesto sobre la transparencia y la buena gobernanza .

Por su parte FAIFE su comité que lucha por la libertad de expresión, también ha desarrollado el asunto.