Jornada técnica de formación en Madrid sobre Políticas de Transparencia y Sistemas de Gestión de Archivos y Documentos

Una prometedora Jornada que nos llega a través de Iwetel:

‘ALDEE, como asociación miembro de la CAA, colabora en la organización de esta jornada en Madrid, sobre transparencia y archivos. Los objetivos son  reflexionar sobre la relación directa entre archivos y transparencia, incidiendo en la idea de que las diversas iniciativas legislativas internacionales, estatales y autonómicas a favor de la transparencia requieren de los Servicios de Archivo como medio para la conservación de los documentos y garantía de acceso a esos documentos por parte de la ciudadanía. Es necesario reflexionar sobre qué papel pueden tener los profesionales de archivo en estos procesos y cómo pueden ponerse en práctica los derechos de la ciudadanía a la información y el acceso a los documentos.

La jornada tendrá lugar en Madrid, en la sede el Archivo Histórico Nacional, el próximo día 15 de junio de 2013, de 9,30 horas a 14 horas.’

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Nota de la Plataforma COABDM sobre la Ley de Transparencia

La Plataforma COABDM es miembro de la Coalición Pro Acceso prácticamente desde el principio de su creación. Por este motivo, asiste sistemáticamente a las reuniones convocadas por la misma.
El Jueves pasado estuvimos presentes en la reunión convocada por la Coalición en la que se nos actualizó sobre el estado actual (y real, pues el testimonio vino de un profesor de derecho constitucional que ha sido citado para comparecer en la comisión del congreso que está estudiando la ley) del trámite de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información de la que tanto se habla últimamente. En dicha reunión debatimos entre todos las carencias del proyecto de ley según la perspectiva de cada uno, y aportamos la visión de la organización a la que cada uno representábamos.

En nuestro caso, desde esta Plataforma COABDM, expusimos nuestro rotundo convencimiento de que los Profesionales de la Información y la Documentación somos (o deberíamos sin duda ser) parte del personal técnico encargado de implementar dicha ley, en el tanto que encargados del tratamiento de todo tipo de información y documentación, y en muchos casos, también de su difusión. Por tanto, desde nuestro colectivo expusimos la reivindicación y el acierto de ser al menos consultados y escuchados en estos aspectos por los responsables de sacar adelante la ley.

Asimismo, en la reunión se decidió el contenido del comunicado, y por nuestra parte solicitamos hacer patente en él nuestro papel como colectivo experto e implicado.

Por ello, se decidió el lanzamiento de este comunicado y se nos pidió a todos los miembros de la Coalición la implicación en la difusión al máximo por todos los canales posibles del mismo, dado que es este un momento crucial por estar debatiendose en el Congreso la propia Ley en estos momentos, y claramente tenemos la capacidad de influir en hacer las cosas bien.

Es por ello os pedimos que cada uno, como miembro de esta comunidad profesional procedais a la difusión del mismo por todos los canales y medios posibles a vuestro alcance (webs de centros, de asociaciones, colegios, redes sociales, etc…) y pedimos también la ayuda de todos los community managers de esta profesión que quieran brindarse a su difusión.

Por último, os dejamos el enlace al actual proyecto de ley, para que podais valorar por vosotros mismos lo que previsiblemente va a incluir, y lo que se pide que incluya en el comunicado, para que podais juzgar por vosotros mismos : http://www.leydetransparencia.gob.es/anteproyecto/index.htm

En tanto que profesión afectada y que puede aportar mucho en esta ley (tan desgraciadamente relacionada con el crucial trago que pasa nuestro país) os pedimos vuestra implicación como colectivo profesional en todo lo que tenga que ver con la mejora de la calidad dicha ley, pues no nos es ni puede sernos ajena en modo alguno.

La Coalición Pro Acceso pide una mejora integral del proyecto de ley de transparencia

Difundimos un comunicado de la Coalición Pro Acceso sobre la ley de transparencia:

Acceso a la información

‘La Coalición Pro Acceso pide una mejora integral del proyecto de ley de transparencia

De aprobarse con su contenido actual, es papel mojado

Madrid 19 de febrero de 2013 – La Coalición Pro Acceso, que reúne a 65 organizaciones, hace un llamamiento a realizar una mejora integral al proyecto de ley de transparencia ya que, de aprobarse como está, perpetuará la opacidad que rige la vida pública española. También exige que no se excluya del debate a una sociedad civil que lleva desde 2006 divulgando sus planteamientos de manera estructurada.

En concreto, la Coalición pro Acceso quiere destacar estos cinco puntos imprescindibles para que la futura de ley de transparencia no quede en papel mojado (para ver las implicaciones de estos puntos ver las notas al editor):

»    El actual proyecto de ley debe reconocer el derecho de acceso a la información como un derecho fundamental, en la línea de lo reconocido por los estándares internacionales.

»    Debe aplicarse la obligación de transparencia a todas las instituciones públicas y que funcionan con presupuestos públicos;

»    Debe incluir el derecho de acceso a todo tipo de información sin importar su naturaleza o formato;

»    Debe limitar el silencio administrativo negativo, que afecta hoy en España a más del 50% de las peticiones y

»    Es imprescindible que el organismo de revisión sea independiente del Gobierno

Esta ley es una oportunidad real de cambiar las cosas en España, la corrupción y la opacidad son problemas que los dos grandes partidos políticos ya no niegan pero con esta ley demuestran que no quieren avanzar con paso firme para acabar con ellas”, comentaba Helen Darbishire, directora de Access Info Europe.

El Parlamento tiene ahora una gran oportunidad de arrojar la transparencia al funcionamiento de nuestras instituciones si incluye los cambios que tanto la sociedad como los expertos reclaman”, comentaba Emilia Sánchez-Pantoja Belenguer, Responsable de relaciones con las Cortes y la UE de Intermón Oxfam

Si se aprueba este proyecto de Ley tal y como está, tendremos una ley de transparencia desfasada para los estándares europeos y que no podrá ratificar el Convenio del Consejo de Europa sobre Acceso a Documentos Públicos”, añadía también el profesor de Derecho Constitucional de la UCM, Manuel Sánchez de Diego.

En estos momentos el Congreso de los Diputados está organizando unas sesiones de comparecencias de expertos para mejorar el proyecto de ley. Hasta el momento no se han escuchado algunas de las voces de actores fundamentales en esta materia, como son: la propia Coalición pro Acceso; los profesionales de la información encargados de implementar la ley; los colectivos de derechos humanos que llevan años pidiendo que España recopile y publique datos; especialistas en Open Data, política que, a pesar de depender de esta ley, queda excluida de la misma, y un largo etcétera de ausencias que destacan la falta de conocimiento sobre transparencia por parte de nuestros representantes.

Es la crónica de una muerte anunciada. Pensar en una ley y no en su implementación es perder el tiempo”, comentaba Victoria Anderica, de Access Info Europe. “En las comparecencias deberían estar consultando con expertos que pueden asesorar sobre cómo hacer de esta ley una realidad”, añadía Anderica.

Desde 2006 la Coalición Pro Acceso defiende la aprobación de una ley de transparencia en España con unos requisitos mínimos definidos en los 10 principios de la Coalición Pro Acceso. Gobiernos del PSOE y PP se han reunido en varias ocasiones con la Coalición sin integrar en ningún momento sus aportaciones.

 

Para más información contactar con:

Victoria Anderica, coordinadora de campañas de Access Info Europe

victoria@access-info.org , tlf: 606592976

 

Nota al editor:

Detalle de los 5 puntos débiles del proyecto de ley de transparencia:

  1. No reconoce el derecho de acceso a la información como un derecho fundamental. Esto afecta negativamente en varios sentidos: en su aplicación, porque solo afecta a la administración pública; en la ponderación, en caso de conflictos con otros derechos fundamentales y porque implica una menor garantía judicial.
  2. La ley de transparencia no incluye a todas las instituciones públicas: deja fuera a todo lo que no esté sujeto a derecho administrativo. Esto incluye: la Casa Real, los partidos políticos, los sindicatos y la patronal; al Congreso, al Poder judicial, al Tribunal de Cuentas, al Tribunal Constitucional, al Defensor del Pueblo, al Consejo General del Poder Judicial, al Consejo de Estado, al Consejo Económico y Social y a las instituciones autonómicas análogas.
  3. Alcance de la ley inaceptable: Esta ley excluye mucha información lo que choca directamente con el Convenio del Consejo de Europa sobre Acceso a Documentos Públicos que con esta ley España no podrá ratificar. En primer lugar, el artículo 15 es inaceptable ya que excluye tipos de información, en concreto la información auxiliar (notas, borradores, opiniones, resúmenes, comunicaciones e informes internos de órganos o entidades administrativas), imprescindibles para entender y seguir el proceso de toma de decisiones. En segundo lugar, la disposición adicional primera establece que esta ley tiene un carácter supletorio para aquellas materias que tengan previsto un régimen jurídico específico de acceso a la información. Y por último la definición de información no menciona toda información será accesible, sin importar el formato, algo fundamental entre otras cosas, para el movimiento Open Data, muy desarrollado en España.
  4. La ley de transparencia propone el silencio administrativo negativo, es decir, que si el organismo consultado no contesta, se entiende que se deniega la solicitud. Uno de los principios básicos del derecho de acceso a la información es que las denegaciones deben ser motivadas, el silencio negativo viola de base este principio. Además en España una media de 50% de las solicitudes de información acaban en silencio administrativo, es por eso que optar por un silencio administrativo negativo será un gran obstáculo para implementar un buen sistema de transparencia en España.
  5. El organismo de supervisión que propone la ley de transparencia no es independiente: va a depender del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, esto hace que este organismo sea juez y parte a la hora de decidir sobre un conflicto. Además, la duración del mandato del Director de este organismo de supervisión coincide con una legislatura, lo que debilita aún más la independencia de este órgano.

Los miembros de la Coalición Pro Acceso:

Organizaciones de la sociedad civil

Access Info Europe

ACIMA

ALBOAN

Amigos de la Tierra

Amnistía Internacional

Anabad Murcia

Apitex

Asociación Andaluza para la Defensa de los animales (ASANDA)

Asociación de Archiveros de Castilla y León

Asociación de Archiveros Españoles en la Función Pública

Asociación de la Prensa de Madrid (APM)

Asociación de Profesionales Especialistas en la Información – Asturias (APEI)

Asociación de Usuarios de la Comunicación

Asociación Española de Documentación e Información (SEDIC)

Asociación para la Comunicación e Información Medioambiental (ACIMA)

Asociación para la Defensa de la Función Pública Aragonesa

Asociación para la Prevención y Estudios de Delitos, Abusos y Negligencias en Informática y Comunicaciones Avanzadas (APEDANICA)

Asociación para la recuperación de la memoria histórica (ARMH)

Asociación Pro Derechos Humanos de España (APDHE)

Asociación Transparencia y Libertad

Associació Ciutadania i Comunicació (ACICOM)

Associació d’Arxivers i Gestors de Documents Valencians

Ayuda en Acción

Col·legi Oficial de Bibliotecaris i Documentalistes de la Comunitat Valenciana (COBDCV)

Comisión de Libertades Informáticas

Confederación de Consumidores y Usuarios (CECU)

Confederación Española de Organizaciones de Amas de Casa, Consumidores y Usuarios

Coordinadora de ONG de Desarrollo de España

Coordinadora Ecoloxista d´Asturies

DECIDE – Democracia, Ciudadanía y Desarrollo

Ecologistas en Acción

Economistas sin Fronteras

Federación de Asociaciones de la Prensa de España

Federación española de empresas de software libre, ASOLIF

FFII España

Foro Ciudadano de la Región de Murcia

Fundación Ciencias de la Documentación

Fundación Ciudadana Civio

Fundación Cultura de Paz

Fundación Ecología y Desarrollo

Fundación IPADE

Fundación Global Nature

Greenpeace España

Govern Obert

Hispalinux

Ingeniería sin Fronteras

Intermón Oxfam

Nova Innovació Social

Observatorio de la RSC

Open Data España

Plataforma para la creación del Colegio Oficial de Archiveros, Bibliotecarios y Documentalistas de Madrid

Plataforma para la Defensa de la Cordillera Cantábrica

Plataforma por una Vivienda Digna

Pro Bono Publico

RADA – Red de Abogados para la Defensa Ambiental

Reporteros Sin Fronteras

Red Sostenible

Retorna

SEO – Birdlife

Sunaptein – Asociación para la Promoción de la Salud Mental

Trabucom

Transparencia Internacional (España)

WWF-Adena

Personas individuales que apoyan las actividades estratégicas de la Coalición:

Manuel Sánchez de Diego, Profesor de Derecho de la Información de la Universidad Complutense de Madrid.

Severiano Fernández Ramos, Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Cádiz.

José Manuel Alonso, responsable de eGovernment en W3C, de la Fundación CTIC.

Antonio Rubio Campaña, Subdirector de “El Mundo” y profesor de Periodismo de Investigación en la Universidad Rey Juan Carlos.

José Luis Dader García, Catedrádico de Periodismo en la Universidad Complutense de Madrid.

Javier de la Cueva, Abogado.

Elisa de la Nuez, Abogada del Estado en excedencia y fundadora y Consejera Delegada de la empresa Iclaves S.L y como Secretaria del Patronato FUNDETEC’

Mesa Redonda:“Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno”

Una convocatoria que seguro va a aclararnos muchas dudas sobre una ley que nos va a afectar como profesionales de la información que somos:

’10º Aniversario del Día del Derecho a Saber

Debate sobre la futura ley española de transparencia

El 28 de septiembre se celebra el 10º Día Internacional del Derecho a Saber en todo el mundo. En España, este año tiene especial importancia, ya que se está tramitando la Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno.

Quermos saber lo que dicen

El proceso de redacción de este proyecto de ley, aprobado el pasado 27 de julio por el Consejo de Ministros, ha sido largo. En 2004, el primer gobierno de Zapatero prometía una ley que, finalmente, no convenció a la sociedad civil española, que reclama el reconocimiento de este derecho como un derecho fundamental y que persigue una ley con un alcance mayor y con mejores garantías de implementación.

Ahora es el turno del Congreso. En la pasada campaña electoral, los partidos presentaban distintas propuestas de ley de transparencia y ahora les toca defenderlas. El proyecto de ley va a ser tramitado en la Comisión Constitucional y los partidos tienen hasta el 25 de septiembre para presentar sus enmiendas.

Para abrir este proceso de negociación sobre la ley de transparencia, la Coalición Pro Acceso organiza un debate en el que los cinco partidos políticos encargados de defender este proyecto de ley: PP, PSOE, IU, CIU y UPyD presentarán sus propuestas para mejorar la futura ley de transparencia.

El evento comenzará con una introducción por parte de los Miembros de la Coalición Pro Acceso, en la que se presentarán las recomendaciones que se hacen desde la sociedad civil para conseguir una ley con todas las garantías. A continuación, los representantes de los distintos partidos darán su opinión sobre la ley y se abrirá un debate.

El evento será el jueves 27 de septiembre, a las 18:00 h., en la Facultad de Ciencias de la Información de la Universidad Complutense de Madrid.

Agenda:

10º Aniversario del Día del Derecho a Saber
Mesa Redonda:“Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno”

Día: 27 de septiembre de 2012
Hora: 18:00 h.

Lugar: Facultad de Ciencias de la Información. Universidad Complutense de Madrid.
Salón de Actos. Edificio nuevo.
Ciudad Universitaria, 28040

Asistentes:

  • Irene Lozano, UPyD
  • Joan Josep Nuet, Izquierda Plural
  • Carles Campuzano, CIU
  • Meritxell Batet, PSOE
  • Esteban Gonález Pons, PP (por confirmar)
  • Modera: Borja Bergareche, corresponsal de ABC en Londres.’

 

Una ley de transparencia opaca y que sigue sin darse a conocer

Seguimos esperando que el Gobierno presente en Consejo de Ministros el anunciado anteproyecto de Ley de Transparencia y Acceso de los Ciudadanos a la Información Pública.

Además leemos en el ABC un artículo muy crítico con la elaboración de esta ley:

Como si de un tesoro se tratara, el Gobierno esconde con celo desde hace tiempo el anteproyecto de la Ley de Transparencia y Acceso de los Ciudadanos a la Información Pública. Es una asignatura pendiente de Zapatero —recogida en sus programas electorales de 2004 y 2008— que ya existe en casi un centenar de países y que acercará a los ciudadanos datos sobre las administraciones públicas. Sin embargo, asociaciones españolas y expertos internacionales critican la «contradicción» de un proceso de redacción opaco y cerrado a la participación de la sociedad. Ante ello, animan al Ejecutivo a publicar el borrador de la ley, una «enriquecedora» práctica habitual en otros países.

Hay reclamaciones de la Coalición Pro Acceso, una plataforma que desde 2006 promueve la adopción de la ansiada transparencia. Su directora, Helen Darbishire, reclama insistentemente un espacio para el debate: «No podemos dar nuestro punto de vista ni establecer análisis comparativos porque el Gobierno no quiere hablar ni comentar cuáles son sus intenciones».

El 3 de mayo, con motivo del Día Mundial de la Libertad de Prensa, «escribimos al Ejecutivo para solicitar una copia del borrador —pendiente de aprobación— pero aún no hemos recibido una respuesta». La misma suerte ha corrido Intermón Oxfam.

Esperanzado se muestra también Manuel Sánchez de Diego, profesor titular de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense e integrante de la Coalición Pro Acceso, que lamenta el oscurantismo reinante, pese a que «tuvimos una entrevista con María Ángeles Ahumada, directora de Coordinación Jurídica del Gobierno». «Confío en quienes están preparando el anteproyecto porque tienen capacitación técnica y sensibilidad con este asunto, pero tengo miedo a las interferencias de algunos ministerios».

Por su parte SEDIC con colaboración de la Embajada de EE. UU. en España -suponemos que la ubicua María Jesús del Olmo tiene que ver en esto- publicó en septiembre del 2009 unas Notas sobre acceso a la información y transparencia: La Freedom of Information Act de EE UU y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental de México. Allí vienen una serie de reflexiones y enlaces muy interesantes sobre el tema.